Известия

На сайте размещены материалы, подготовленные пермской редакцией газеты "Известия" в период с 11 февраля 2005 года по 31 августа 2006 года.

«Время – деньги», «деньги любят счет» – поговорки работающие на 100% только в одной профессии – бухгалтер.

Общая инертность, недоверие ко всему новому и опасение за сохранность информации – вот три причины, по которым пермские предприниматели и их бухгалтеры не доверяют новой форме предоставления необходимой документации в налоговые органы. В частности – системе сдачи налоговой и бухгалтерской отчетности через Интернет. О плюсах, минусах и об информационной безопасности рассказывает корреспонденту «Известий» Олегу Коневских заместитель начальника Инспекции ФНС РФ по ленинскому району Перми Наталья Киселева.

Известия: В настоящее время налогоплательщики сдают налоговую и бухгалтерскую отчетность тремя способами: на бумаге; дискетах, с дублированием на обычных бланках; и по телекоммуникационным каналам связи через специализированных операторов. Который из этих способов оптимален?
Наталья Киселева: Как раз последний вариант представления бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи является наиболее быстрым и удобным способом сдачи отчетности. Прежде всего, это экономия времени. Файлы отчетности бухгалтер может направить в налоговый орган прямо с рабочего места за несколько минут, причем последующее дублирование на бумаге не требуется. Система дает реальную независимость от графика работы налогового органа, позволяет направлять документы в адрес Инспекции в любое время в установленные сроки. Еще одним важным преимуществом этого способа является наличие программ, позволяющих осуществлять контроль за правильностью заполнения форм отчетности (верным оформлением разделов бланка, использованием действующих форм отчетности и т.п.). Поступившие в налоговый орган данные отчетности автоматически разносятся на лицевые счета организации, что значительно снижает вероятность ошибок при вводе документов в информационную систему налоговых органов. Еще один аспект оперативности заключается в том, что в случае изменения форм налоговых деклараций или иных документов налогоплательщик автоматически получает возможность обновления версий форматов.
Помимо вышеперечисленного, у пользователей системы есть возможность оперативно получать от нас в электронном виде информацию о состоянии расчетов по налогам, сборам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
Известия: Получается – все очень гладко. Но ведь есть и какие-то недостатки в системе представления отчетности через операторов связи?
Киселева: Сугубо формальные. Представление налоговой и бухгалтерской отчетности через операторов связи требует от налогоплательщиков дополнительных материальных затрат на программное обеспечение услуги связи; требует более высокой квалификации и дополнительных знаний, как со стороны налогоплательщиков, так и со стороны налоговых органов.
Известия: Существует ли проблема защиты информации, причем, довольно конфиденциальной, которую налогоплательщик передает через Интернет?
Киселева: При сдаче бухгалтерской и налоговой отчетности в электронном виде применяются средства криптографической защиты информации (СКЗИ). Это комплекс аппаратно-программных средств (шифрование и электронная цифровая подпись), обеспечивающих защиту информации в соответствии с утвержденными стандартами, и сертифицированные в соответствии с действующим законодательством. Использование электронной цифровой подписи (ЭЦП) документа и СКЗИ обеспечивает налогоплательщику сохранение конфиденциальности переписки; однозначность идентификации налогоплательщика, приславшего файлы отчетности, и защиту файлов отчетности от несанкционированных исправлений.
Применяемые в системе средства шифрования аналогичны средствам, которые используются в силовых ведомствах, спецслужбах, системах дипломатической связи, банковских системах, и это является существенной гарантией безопасности.
Таким образом передаваемая отчетность полностью защищена от внесения изменений в отчетность налогоплательщика. Прочесть файлы с документами может только налоговая инспекция, поскольку только она располагает ключами шифрования для расшифровки сообщения.
Известия: Сколько налогоплательщиков Ленинского района сегодня представляют отчетность через сеть?
Киселева: Нужно иметь в виду, что возможность представления отчетности по телекоммуникационным каналам связи появилась только в 2004 году, и своеобразная «инерция недоверия» еще велика. На сегодняшний день из 3847 отчитывающихся юридических лиц Ленинского района 311 или 8% представляют отчетность через специализированных операторов связи, 1578 или 41% из отчитывающихся предприятий представляют документы на магнитных носителях с дублированием на бумаге. Из отчитывающихся 2036 индивидуальных предпринимателей 472 представляют отчетность на магнитных носителях и 31 – через оператора связи. Однако сравните: в Саратовской, Волгоградской, Кемеровской областях 13-14% налогоплательщиков представляют отчетность через операторов связи. А если взять процентное соотношение отчитывающихся налогоплательщиков и представляющих отчетность через операторов связи и на магнитных носителях, то среди наших только 40 % используют прогрессивные технологии сдачи отчетности. В Еврейской автономной республике этот показатель составляет 84%, в Московской и Белгородской областях и свыше 75%. В общем, нам есть над чем работать.
Известия: Что, кроме недоверия, мешает внедрению системы? Может, дороговизна?
Киселева: Как ни странно, материальная сторона не стоит на первом месте. Опрос, проведенный среди 150 бухгалтеров налогоплательщиков Ленинского района в 2005 году, показал, что 36 % желают представлять отчетность через операторов связи, но у 14% респондентов руководство выступает против; 54 % налогоплательщиков имеют технические возможности работать с инспекцией через операторов связи, но 38% данных налогоплательщиков не хотят это делать принципиально или не доверяют системе. Что касается материальной стороны вопроса, то операторами связи регулярно проводятся рекламные акции услуг, при участии в которых подключение к системе и обучение сотрудников проводится бесплатно. Постепенно люди начинают доверять и оператору, и налоговым органам.
Известия: Можно ли составить портрет налогоплательщика, которого новые технологии не пугают?
Киселева: Как правило, это «продвинутые» быстрореагирующие на любые изменения в окружающем мире люди и компании. Они оснащены технически, работа на компьютере начинается с сотрудников низшего звена, и связана непосредственно с финансово-хозяйственной, производственной деятельностью организации, а не только с ведением бухгалтерского учета. Эти налогоплательщики ценят и умеют экономить время свое и своих клиентов, одним словом, работают на перспективу. Для них экономически не выгодно стоять в очереди, разыскивать отчетность, отправленную почтовым отправлением, исправлять свои ошибки и повторно сдавать документы, вести переписку с инспекцией, выверяя технические ошибки ввода информации с бумаги в информационную базу инспекции. Многие из них не относятся к бюджетообразующим плательщикам Ленинского района. В указанную категорию входят кредитные, страховые организации, производственные и торговые фирмы, муниципальные учреждения, некоммерческие организации, органы местного самоуправления, фондовые кампании и средства массовой информации.
Известия: Интернет – система контактная и у многих ассоциируется с общением. Планируется ли в дальнейшем организация диалога «инспекция – налогоплательщик», точнее – расширение услуг информационного обмена между населением и налоговыми органами?
Киселева: Необходимыми условиями расширения услуг, оказываемых в первую очередь налогоплательщикам операторами связи, являются доработка программного обеспечения, а также утверждение соответствующих нормативных документов. В перспективе информационные услуги значительно расширятся. Предполагается регулярное и обязательное предоставление налогоплательщикам открытой информации (документы, разъясняющие порядок начисления и уплаты налогов и сборов, информация об изменениях реквизитов платежных документов и т.п.), проведение автоматизированных сверок, автоматизированная выдача справок, копий и иных документов по запросам налогоплательщиков, заверенных электронной цифровой подписью.
Известия: Какие организации предоставляют доступ к такой системе отчетности?
Киселева: Специализированный оператор связи – это организация, предоставляющая услуги по обмену открытой и конфиденциальной информацией между налоговыми органами и налогоплательщиками в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Другими словами, операторы связи – это структуры, отвечающие установленным требованиям, имеющие необходимые технологии и заключившие договор с Управлением ФНС России по субъекту Российской Федерации. В нашем регионе рынок связи постоянно растет, и есть из чего выбирать.
Известия: Каким образом можно перейти на сдачу отчетности в электронном виде?
Киселева: Налогоплательщик, располагающий необходимыми техническими средствами, должен заключить со специализированным оператором связи договор на обслуживание. Кроме того, вся необходимая информация о внедрении технологии представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи и о специализированных операторах связи размещена на сайте Управления ФНС России по Пермскому краю: www.r59.nalog.ru.