Известия

На сайте размещены материалы, подготовленные пермской редакцией газеты "Известия" в период с 11 февраля 2005 года по 31 августа 2006 года.

В конце прошлого года все средства массовой информации Прикамья подняли шум вокруг изменений Устава города Перми, которыми в аппарат городских чиновников введена новая должность. Речь идет о так называемом сити-менеджере. Напомним, что, начиная с марта этого года, пермская Дума во главе со всенародно избранным мэром будет назначать руководителя администрации, отвечающего за всю хозяйственную деятельность.

Вадим Карлинский

директор Камской инвестиционной компании

Поднятый шум, а если быть более точным – «СМИшная» пыль, сыграла с жителями Перми «злую шутку», скрыв от пермяков большую часть информации. Например, до сих пор остаются непонятными, или, по крайней мере, не донесены до масс, схемы и способы контроля деятельности «городского завхоза», которым, по – сути, и является сити-менеджер, (последнее название звучит красивее). Да и вообще, за пеленой информационной шумихи пермяки пропустили массу непонятных, а иногда просто забавных вещей.
Так сложилось, что сегодня бизнес-логика присутствует практически во всех сферах, в том числе и политической – так, например, есть корпорация «Государство Российское», есть «дочки», среди которых и АО «Город Пермь». Причем прямые аналогии заметны даже в том, что из политических процессов практически полностью исключена так называемая оппозиция. Некоторые вообще считают, что присутствие оппозиции создает бардак, и только личное монархическое управление может этот бардак упорядочить.
Вспоминается сказка о Мюнхгаузене, как тот сам себя за волосы вытаскивал. С одной стороны, вытаскивание себя за волосы – это такое же вполне целенаправленное действие, как и устранение бардака. С другой стороны, если вспомнить школьный курс физики, я понимаю, что самого себя за волосы вытащить невозможно. Хотя можно вспомнить еще одну сказку – про лягушек упавших в молоко. Выпрыгнула та, которая работала… Правда, есть пример лучше двух предыдущих – из марксистко-ленинской философии, цитирую: «когда-то институт государства отомрет, и для того, что бы оно умерло, необходимо усиление роли государства». Понять этого я не могу и сейчас, но это происходит другой плоскости – «что бы создать демократию, вначале ее нужно ограничить и взрастить»! В итоге, все идет к авторитарности, и к ее усилению. Я не говорю, хорошо это или плохо. Ведь что происходит, когда человек приходит «наверх», не обязательно во власть политическую, а к управлению вообще, в том числе и в бизнесе? Первое естественное побуждение – усилить свою власть, взять все на себя, выстроить под себя систему, форматы, импульсы. Сконцентрировать власть. И лишь потом потихоньку начать ее раздавать, вернее, – перераспределять. Именно это желание, эти принципы мы видим у региональной власти – во все влезть, везде поставить своих людей, спроектировать все так, как кажется правильным! И ввод должности сити-менеджера – один из шагов в этом направлении. Хотя, по моему мнению, создатели этой схемы не учли несколько моментов. С одной стороны, свой человек на посту город­ского завхоза авторитарность усиливает, с другой, в какой-то степени, эту авторитарность и разрушает. Обратите внимание на то, что в марте мы будем выбирать мэра, главу города. А на деле получается, что Пермью будет управлять другой человек. И здесь кроется основная закавыка. Вспомните, на чем строится концепт PR-компаний кандидатов на этот пост? Правильно, на том, что кандидат может и умеет разрешать те или иные проблемы – заменить трубы, починить крышу, положить асфальт. А новая конструкция управления городом подразумевает, что всенародный избранник этим заниматься не будет. И в этом парадокс.
Ведь кандидаты продолжают нам обещать решение всех насущных проблем, в то время как исполнять их обещания будет всего лишь человек, который назначен и утвержден гордумой при участии избранного мэра и не более того.
Если сопоставить существующие бизнес-схемы, с новой системой управлением городом, то водно, что здесь реализуется один из основополагающих принципов управления и разделения функций – «заказчик-подрядчик». Нужно осознавать, что в марте мы будем выбирать Заказчика, который должен представлять интересы «акционеров» – наши интересы. Сити-менеджер становится Подрядчиком, принимающим и выполняющий политический заказ. И если закрепить в сознании именно такое соотношение, то можно будет выделить несколько отправных точек, которые можно будет использовать, выбирая нового главу города. Первое, избранный мэр должен прислушиваться к нашему мнению. Второе, уметь принимать правильные, разумные решения, учитывая, что мнение большинства – не всегда истина. Представьте себе, что во времена Галилея большинством голосов было принято – земной шар, на самом деле земной куб… И третье – заказчик не должен бояться отстранить от работ подрядчика, который не устраивает акционеров.
Вот только у населения пока нет понимания того, что мы выбираем главу города, на которого возложены в большей степени функции контролера, а не управленца-хозяйственника.
Возможно, первый блин будет комом, возможно – нет. Но в будущем именно этот первый опыт станет мерилом – «а вот при Сидорове-Иванове-Петрове было лучше-хуже». За примером далеко ходить не надо – все население области вспоминает и сравнивает политику Трутнева с тем, что и как делают его преемники. В общем, поживем-увидим.