Новости города. Пермь

Правила землепользования и застройки, которые в том или ином виде существуют в любом городе России, всегда имеют судьбоносное значение для каждого его жителя. В зависимости от того, в какой территориальной зоне расположены дом, офис, школа или вуз, будет определяться окружающая инфраструктура. Проще говоря, заглянешь в такие правила, найдешь свой дом на карте города и увидишь, что рядом с ним скорее всего появится детский сад или гостиница. Потому и процедура принятия таких правил – открытая, через публичные слушания, где разработчики правил и все желающие общаются напрямую и обмениваются предложениями и замечаниями.

В Перми в августе во всех районах города такие публичные слушания по проекту изменений в Правила землепользования и застройки города Перми прошли. Итоговое заседание состоялось 27 августа 2009 года в зале заседаний администрации Перми.
 В целом изменения коснулись совершенствования работы по Правилам, уточняющей корректировки норм и приведения Правил в соответствие с новейшими изменениями в законодательстве.
Внесение изменений в карту и градостроительные регламенты Правил землепользования и застройки было вызвано необходимостью, с одной стороны, устранить имеющиеся ошибки, с другой – созданием более эффективной системы территориального зонирования. Например, в ныне действующей редакции ПЗЗ один земельный участок мог располагаться в нескольких зонах одновременно, что, естественно, не давало собственнику возможности полноценно распоряжаться участком. Между тем, ПЗЗ – это документ, который определяет правила пользования территорией «здесь и сейчас» и имеет основополагающее значение для жителей, собственников земельных участков, застройщиков. Кроме того, ПЗЗ необходимо было соотнести с мастер-планом Перми, над которым сейчас работает компания КСАР. Причем предлагаемая концепция существенно отличается от предыдущего Генерального плана, к которому были привязаны ПЗЗ.
Для того чтобы составить новые карты ПЗЗ, прописать градостроительные регламенты, разработчикам пришлось провести многомесячную кропотливую работу. Был проведен анализ текущего использования земельных участков на основе кадастровой информации. Также использовались материалы, представленные администрацией Перми, космоснимки и другие источники. Для создания пространственной модели города был проведен анализ концентрации мест общественного назначения, анализ плотности транспортного потока, опрос горожан. В результате составлена карта текущего землепользования, на которой выделено более 80 тысяч земельных участков различного вида использования.
Как отметил Александр Высоковский, генеральный директор НФ «Градостроительные реформы», занимавшийся разработкой ПЗЗ, «при разработке новой карты градостроительного зонирования особое внимание уделялось проработке центральных зон города. В предлагаемом решении количество и размеры центральных зон значительно увеличены. Общественные функции должны постепенно выводиться из жилых зон». Действительно, это позволит остановить вторжение деловых и производственных функций в жилые, частные территории, из-за чего в наших дворах появляются автомобили сотрудников офисных учреждений и их посетителей.
 В проекте изменений в ПЗЗ увеличено количество видов территориальных зон и детальность их привязки к конкретной территории, что, по мнению присутствующих на слушаниях экспертов, обеспечивает больший экономический эффект Правил и расширение возможностей инвесторов гибко реагировать на изменение ситуации. Так, вместо четырех общественно-деловых зон предлагаются шесть центрально-деловых и коммерческих зон. Появились зона оптовой торговли, открытых рынков, зона обслуживающей и производственной активности при транспортных узлах и так далее, то же касается и других предложений по зонированию (со всеми нюансами использования зон можно ознакомиться на сайте).
Что касается жилой застройки, то в новых правилах ПЗЗ предлагается снизить плотность застройки в отдаленных районах города. Здесь предполагается индивидуальная застройка или зона смешанной среднеэтажной застройки, а основную часть жилищного строительства предлагается сконцентрировать на территории районных центров, с реконструкцией уже сложившейся инфраструктуры.
 В новой версии карты градостроительного зонирования выделена и новая группа зон, которая в текущей редакции отсутствовала – это карта специальных обслуживающих зон: стадионы, больницы, учебные заведения, научно-исследовательские комплексы, церкви и монастыри. Использовать эти земельные участки их правообладатели имеют право только в соответствии с уставной деятельностью. Другие разрешенные здесь виды использования должны проходить процедуру общественных слушаний.
По мнению экспертов, принявших участие в слушаниях, достоинством новой редакции Правил стало появление специальных зон с центральными функциями в районах города (центры районов).
Член Комиссии по землепользованию и застройке города Перми, представитель общественной организации Денис Галицкий особо отметил проведенную работу по установлению границ городских лесов. К слову, городские леса определены теперь в особые регламентные зоны. Это значит, что использование этих зон будет возможно только в соответствии с установленными регламентами (правилами) и будут находиться под особым контролем администрации города.
Работа над изменениями в ПЗЗ будет продолжена до октября, и в этой работе может принять участие каждый пермяк. Предложения по совершенствованию правил можно направлять в Комиссию по землепользованию и застройке города Перми по адресу: 614000, г. Пермь, ул. Ленина, 23, каб. 317 до 30 сентября 2009 года. Проект с учетом мнений горожан будет представлен на рассмотрение депутатам Пермской городской Думы в октябре этого года.

ЦИФРЫ
 В публичных слушаниях приняли участие 427 пермяков, было направлено более 70 предложений и замечаний.

Важно
Проект изменений в Правила землепользования и застройки города Перми размещен на сайте gorodperm.ru в разделе Градостроительство.

Официально
В соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации Правила вводят в городе систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании. Данная система предназначена для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки.
Анжела Задольская.