Новости города. Пермь

Городские власти отчитались об исполнении бюджета города за 2008 год. Главный рефрен – влияние финансового кризиса, который начиная с осени 2008 года значительно сказался на уровне исполнения бюджета как по доходам, так и, разумеется, по расходам. Главное же, что, несмотря на кризис, было сделано, отметил глава города Игорь Шубин: «власти выполнили все свои социальные обязательства».

«Отчет по исполнению бюджета на очередной год контрольно-счетной палатой проверен, на сегодняшний день бюджет утвержден, – прокомментировал Игорь Шубин. – Но сделаны замечания, которые отразились в решении Думы и отправлены в адрес администрации с конкретными сроками и датами по исправлению этих замечаний.
Даже несмотря на то, что прошлый год был очень непростым, все социальные обязательства, которые на себя брала администрация города, депутаты, – они выполнены. Мы не сорвали никаких выплат в учреждениях бюджетной сферы, как бы нам трудно ни было. Ситуация была сложной особенно в конце года, когда речь шла о том, что могла рухнуть вся банковская система, когда кризис из экономического превратился в финансовый – а это еще хуже. Поэтому я считаю, что оценку удовлетворительно администрации поставить можно».
КРИЗИС СНИЗИЛ ДОХОДЫ БЮДЖЕТА НА 14% 
План по доходам в Перми был выполнен на уровне 85,8%. Кризис, ставший совершенно явным в 4-м квартале, оказал серьезное влияние на степень исполнения доходной части: так, например, городской бюджет недополучил налог на доходы физических лиц в том объеме, который предполагался изначально. Вместе с тем следует отметить, что план поступления по налоговым доходам в целом исполнен на 107,4%.
Наиболее остро влияние финансового кризиса сказалось на поступлении неналоговых доходов. В связи с уменьшением покупательского спроса на рынке недвижимости замедление поступления этой группы доходов началось уже со второго квартала 2008 года. В целом же годовое плановое задание по неналоговым доходам было исполнено на 73,8%. При этом от продажи имущества – на 35%, доход от продажи земельных участков – 59%, от аренды земли – 88%.
«Однако, – как отметила выступавшая с докладом Наталья Катаева, замглавы администрации города, – несмотря на все отрицательные факторы, повлиявшие на степень исполнения бюджета в 2008 году, следует отметить, что бюджетная обеспеченность на жителя на сегодня является одной из самых высоких в Российской Федерации –
Продолжение на стр. 2 
– на уровне таких городов, как Екатеринбург, Нижний Новгород, Челябинск, Казань. Сегодня на жителя города приходится чуть более 19 тысяч рублей в год».
ЛУЧШЕ, ЧЕМ В СРЕДНЕМ ПО РФ 
Показатели исполнения расходной части бюджета находятся практически в прямой зависимости от уровня исполнения доходов. Если рассматривать исполнение бюджета города в динамике, то можно отметить, что первое полугодие сопровождалось устойчивым ростом налоговых доходов, это позволяло спрогнозировать увеличение доходной части бюджета, соответственно увеличить и расходную часть.
Расходы бюджета, которые были запланированы за счет собственных доходов, исполнены на 91%. Расходы по финансированию с учетом краевых и федеральных средств софинансирования исполнены на 47% – это самый низкий уровень исполнения расходов. Расходы, осуществляемые в рамках исполнения государственных полномочий – на 94%. Расходы за счет предпринимательской деятельности бюджетных учреждений – на 92,5%. Последнее распределение средств краевого бюджета в объеме 1 млрд 800 млн произошло в октябре 2008 года, но эти деньги были направлены на использование в 2009 году. В результате общий уровень исполнения расходов составляет 88,5%.
Одна из проблем расходования бюджета – его неравномерность. Большая часть, как водится, расходуется в конце года. «Однако, – отметила Наталья Катаева, – сравнительная картина расходования средств внутри года в Перми лучше, чем в среднем по муниципалитетам РФ».

ФАКТ
С целью контроля расходования бюджетных средств были проведены 52 комплексные ревизии, 69 проверок получателей бюджетных средств. В результате выявлены финансовые нарушения на общую сумму 45,5 млн руб.

КОММЕНТАРИЙ ДЕПУТАТА
Наталья Николаевна Мельник, председатель комитета Пермской городской Думы по бюджету и налогам:
– Все предварительные процедуры перед утверждением отчета проведены в полном объеме на надлежащем уровне. Что касается наиболее существенных замечаний, которые были высказаны к отчету об исполнении бюджета за прошлый год, то среди них – невыполнение плановых показателей по доходам (в большей степени это связано с неналоговыми поступлениями). Также есть замечания по расходам (почти по всем разделам расходных статей бюджет исполнялся неравномерно в течение года), по низкому уровню составления отчетов, ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях города. Также отмечен рост дебиторской и кредиторской задолженности. Комитет по бюджету и налогу рассмотрел итоги исполнения бюджета за 2008 год с подробным разбором недостатков, отмеченных экспертами, и с учетом решений других комитетов думы по данному вопросу. В итоге рассмотрения – предложены конкретные меры по устранению всех существенных замечаний, высказанных ранее.

Анжела Задольская.