Досье 02

С 1 марта 2011 года вступили в силу отдельные положения Федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». Данные положения касаются, в частности, порядка обжалования судебных постановлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Такие дела по первой инстанции разрешаются Пермским краевым судом. Правда, если нарушения допущены по делам, подсудным мировым судьям или районным судам края.
С 1 января 2012 года существенно меняется порядок обжалования не вступивших в законную силу судебных постановлений в гражданском процессе. Для всех судов общей юрисдикции (а не только для мировых судей) апелляционная инстанция станет второй судебной инстанцией. Эти и другие вопросы в беседе с нами осветил заместитель председателя Пермского краевого суда Александр БЕСТОЛКОВ.

-Александр Иванович, с чем связано введение апелляционной инстанции в судах общей юрисдикции?
– Главным образом с повышением качества и соблюдением сроков отправления правосудия. Суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании. Он оценивает не только имеющиеся в деле, но и дополнительные доказательства. Рассмотрение дела происходит в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё. Введение апелляции исключает возвращение дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Это позволит сократить срок рассмотрения дела в суде. Судья будет вправе принять новое решение, которое исправит недостатки и устранит нарушения, допущенные при рассмотрении дела судом первой инстанции.
– В какой срок могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции определения суда об оставлении заявления о присуждении компенсации без движения?
– До 1 января 2012 года это можно будет сделать за 10 дней, а с 1 января 2012 года – за 15 дней. Эти решения могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции до 1 января 2012 года в течение 10 дней, после – в течение месяца.
– А какой срок для подачи апелляционной жалобы или представления?
– Месяц со дня принятия решения суда первой инстанции.
– Как будут рассматриваться дела в судебном заседании суда апелляционной инстанции?
– Они будут повторно рассматриваться по правилам производства в суде первой инстанции. Правда, не будут применяться правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований. Кроме того, не будут изменяться основания иска, размер исковых требований, а также предъявляться встречные иски.
– Будет ли у суда апелляционной инстанции право оценивать не только имеющиеся в деле, но и дополнительные доказательства?
– Такое право будет, если лицо, участвующее в деле, обоснует невозможность их представления в суд первой инстанции. По каким причинам? По причинам, от него не зависящим. И суд признает их уважительными.
– Может ли суд апелляционной инстанции принять по делу новое решение?
– Вполне, тем более что право направления дела на новое рассмотрение исключено из полномочий суда второй инстанции.
– Каковы сроки рассмотрения дел по апелляционным жалобам и представлениям?
– За исключением отдель­ных категорий дел, эти сроки составят не более двух месяцев со дня поступления дел в суд апелляционной инстанции, а в Верховный суд Российской Федерации – не более трех месяцев.
– Дела будут рассматриваться судьёй апелляционной инстанции единолично?
– Нет, только коллегиально. При этом должен обязательно вестись протокол судебного заседания.
– А когда решение суда вступает в законную силу?
– По истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы. Естественно, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, то оно вступает в законную силу немедленно.
– Где можно будет обжаловать вступившие в силу судебные постановления?
– За исключением судебных постановлений Верховного суда Российской Федерации, постановления можно будет обжаловать в суде кассационной инстанции. Этот суд, по сути, заменит собой существующую сейчас надзорную инстанцию. В Пермском крае такой инстанцией будет президиум Пермского краевого суда.
– В какой срок можно обращаться с кассационной жалобой или представлением?
– Это можно будет сделать в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебных постановлений. Правда, при условии, что были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
– В какой срок могут быть рассмотрены кассационные жалобы и представления?
– В президиуме краевого суда срок может составить не более одного месяца, если дело не было истребовано. И не более двух месяцев, если дело было истребовано.
– А в Верховном суде?
– Не более двух месяцев, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий трех месяцев, если дело было истребовано. Правда, этот срок может быть продлен председателем Верховного суда Российской Федерации или его заместителями не более чем на два месяца.
– А если жалоба или представление будут переданы на рассмотрение президиума краевого суда?
– Тогда срок рассмотрения составит не более месяца. В Верховном суде Российской Федерации – не более двух месяцев.
– Что может явиться основанием для отмены судебных постановлений?
– Существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права. Те, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
– В каком случае суд кассационной инстанции сможет принять по делу новое решение?
– Только в случае, если нижестоящими судами допущена ошибка в применении или толковании норм материального права. Стадия кассационного обжалования станет последней для вступивших в законную силу решений и определений мировых судей.
– Вероятно, надзорную инстанцию сейчас будет представлять исключительно Президиум Верховного суда Российской Федерации? Пересмотр каких судебных актов может быть отнесён к компетенции Президиума высшего судебного органа страны?
– Это вступившие в законную силу решения краевого суда, если они были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном суде Российской Федерации. Вступившие в законную силу решения и определения Верховного суда Российской Федерации, принятые им по первой инстанции. И конечно, все определения Апелляционной коллегии Верховного суда, его Судебной коллегии по административным делам, Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии, вынесенные в апелляционном и кассационном порядке.
– В какой срок можно будет подать надзорную жалобу или представление?
– В течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебных постановлений. В какой срок они должны быть рассмотрены? Не более двух месяцев, если дело не было истребовано, и не более трех месяцев, если дело было истребовано. Правда, этот срок может быть продлен председателем Верховного суда Российской Федерации или его заместителями, но не более чем на два месяца.
– В каком случае можно будет отменить или изменить судебные постановления в порядке надзора?
– Во-первых, если обжалуемое судебное постановление нарушает права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, а также общепризнанные принципы и нормы международного права. Во-вторых, если нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.
Анатолий ШАДРИНСКИЙ.