Досье 02

Анатолий Куницын: в Европейском Суде по правам человека наши решения читают в Интернете

«Штурмовать» Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге россияне начали 12 лет назад. Сразу как в стране был ратифицирован 14-й Протокол Европейской конвенции о защите прав человека.

Сейчас по количеству жалоб, поступающих в ЕСПЧ, Россия лидирует. По данным на начало осени этого года из нашего Отечества в Европейский Суд поступило более 38 тысяч дел (чуть не 28 процентов от всех поступивших в суд жалоб). Далее, по числу обращений, следуют Турция, Румыния, Украина, Италия. Но им нас не догнать. Граждане этих стран пишут жалоб в 2-3 раза меньше, чем наши соотечественники. На что жалуются наши? В основном на условия содержания в следственных изоляторах, сроки заключения под стражей, волокиту, неисполнение судебных решений…
В последние годы благодаря Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации, в интересах решения проблем судебной системы, активизировались контакты с зарубежными странами. Судьи практически из всех регионов России ежегодно знакомятся с деятельностью Европейского Суда по правам человека, присутствуют на слушаниях. На днях из Франции возвратилась российская делегация, в составе которой был заместитель председателя Пермского краевого суда Анатолий Куницын.
Его, судью с 30-летним судейским стажем, вероятно, не зря включили в состав делегации. Накануне поездки в Страсбургский суд Анатолий Владимирович выступил в Перми на международной конференции на тему «Реализация Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод: проблемы и перспективы». В своём докладе он анализировал правоприменительную практику использования Европейской Конвенции, принятой 60 лет назад, в деятельности судов Пермского края. Впервые юридический форум такого уровня, с весьма представительным составом участников из зарубежных стран, проходил в России за пределами Москвы и Санкт-Петербурга. Представители Европейского Суда по правам человека, участвовавшие в конференции, весьма позитивно оценили практику применения норм международного права судейским сообществом Пермского края.
Каким образом приверженность принципам Европейской Конвенции изменяет правовое пространство стран-членов Евросоюза и правоприменительную практику правоохранительных органов и судов? На этот вопрос члены российской делегации – из Верховных судов Республики Алтай, Чувашской Республики, Республики Северная Осетия-Алания, Республики Башкортостан, Архангельского областного суда и суда Дальневосточного Тихоокеанского флота искали ответ и в ходе своей служебной командировки в Страсбург. Хотя и без того всем служителям российской Фемиды известно, что, к примеру, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации вобрал в себя немало положений из Европейской Конвенции. Взять, хотя бы, статью 108 «Заключение под стражу» – она полностью соответствует принципам конвенции. И это, естественно, не может не сказываться позитивно на практике рассмотрения судебных дел.
– Для моей практической работы поездка в Страсбург была исключительно полезна, – делится своими впечатлениями Анатолий Владимирович Куницын. – За «круглым столом» судьи российской делегации и представители Европейского Суда обсудили вопросы соблюдения права обвиняемых и подсудимых на защиту при рассмотрении дела. Живой интерес вызвал вопрос проведения видеоконференций с участием подсудимых и проблема реализации права публичности. Эта исключительно российская практика уже широко применяется в Италии, Франции и Португалии. Никакого нарушения чьих-либо прав, по мнению Европейского Суда, здесь нет. Весьма актуальной и интересной для нас была тема прецедентного права. В Европейском Суде в результате огромного опыта рассмотрения одинаковых жалоб сформировалась практика прецедентных решений, которые приравниваются к полноценному нормативному акту.
Мы познакомились с работой юристов секретариата Европейского Суда, принимающих жалобы из России. В их компетенцию входит подготовка проектов решений (любых, но не из России), переписка с заявителями, правительствами обратившихся стран. Все русскоязычные юристы обладают высочайшим профессиональным уровнем. Меня приятно удивило и поразило то, что они на память знают многие значимые дела, глубоко информированы о судебных решениях различных стран, эрудированы в вопросах российского процессуального законодательства, прекрасно ориентируются в изменениях, вносимых в законные акты. После регистрации жалобы в отделе секретариата судья единолично решает вопрос о принятии её к производству. Рассматривают жалобу по существу в комитете из трёх судей или в палате судей. Знаете, что мне сказал Анатолий Иванович Ковлер – судья Европейского Суда по правам человека, избранный от Российской Федерации? Что юристы этого русского отдела внимательно отслеживают в Интернете судебную практику судов Пермского края.
Мария АНДРЕЕВА.