Досье 02

Госавтоинспекция всегда была и остается самой заметной милицейской службой – «визитной карточкой» милиции. Сотрудники ГИБДД ежедневно, 24 часа в сутки, стоят на охране закона и спокойствия населения, на улицах и дорогах непосредственно контактируют с тысячами граждан, имея при этом государственно-властные полномочия. Госавтоинспекция является гарантом безопасности на дорогах страны. Благодаря сотрудникам ГИБДД задерживаются преступники, раскрываются преступления, обнаруживается и задерживается перевозка опасных и запрещенных грузов.

В последнее время среди участников дорожного движения складывается негативное мнение о сотрудниках ГИБДД, недоверие к нашей службе. Статьи в газетах и журналах рассказывают об очередном «беспределе» наших сотрудников, на экранах телевизоров во многих сериалах есть эпизоды о том, как можно «дать инспектору ГИБДД на лапу». Нередко сами водители, совершив нарушение правил дорожного движения и пытаясь уйти от ответственности, буквально умоляют инспектора ДПС не принимать к ним меры административного воздействия и «решить вопрос на месте», а потом искренне удивляются алчности сотрудников ГИБДД и «поборам» на дорогах.
Для профилактики и контроля за соблюдением законности и дисциплины в Управлении ГИБДД ГУВД по Пермскому краю работает контрольно-профилактический отдел (КПО), который охватывает все сферы деятельности службы ГИБДД. Само название отдела несет в себе значимость контроля и профилактики. Приоритетным направлением работы отдела является профилактика нарушений.
Сотрудники КПО УГИБДД проводят комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня профессиональной подготовки инспекторов Госавтоинспекции, выработки у личного состава вежливого, доброжелательного отношения к гражданам, ведут постоянную работу по выявлению и пресечению дисциплинарных проступков и нарушений законности со стороны сотрудников подразделений ГИБДД, воспитанию личного состава, выявлению и очищению подразделений ГИБДД от скомпрометировавших себя сотрудников.
В то же время отдел проводит работу по защите чести и достоинства сотрудников ГИБДД от клеветы водителей, допустивших грубые нарушения правил дорожного движения, за которые КоАП РФ предусмотрены значительные штрафные санкции или лишение права управления транспортным средством. Такие водители, «обидевшись» на инспекторов, всячески пытаются свести с ними счеты, направляют анонимки и необоснованные заявления, стараются скомпрометировать и обвинить сотрудников в нарушениях служебной дисциплины и законности.
В течение восьми месяцев 2010 года на рассмотрение в отдел КПО поступило 42 жалобы, письма и заявления граждан по вопросам соблюдения дисциплины и законности сотрудниками, в семи случаях факты, указанные в заявлениях, нашли свое подтверждение, сотрудники, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности.
Свое мнение о работе сотрудников Госавтоинспекции в целом, информацию о неправомерных действиях либо слова благодарности за оказанную помощь участники дорожного движения сообщают по работающему в УГИБДД в круглосуточном режиме телефону доверия 261-81-70. В течение восьми месяцев 2010 года по телефону доверия ГИБДД принято от граждан 170 сообщений.
Все поступающие сообщения регистрируются в установленном законом порядке. Ни одно сообщение не остается без внимания, все поступающие сведения самым тщательным образом проверяются, ежедневно начальнику Управления ГИБДД ГУВД по Пермскому краю готовится информация о работе телефона доверия.
Исходя из анализа письменных обращений участников дорожного движения и сообщений, поступающих на телефон доверия, приводим ответы на наиболее часто задаваемые вопросы, указанные в обращениях граждан:
Сотрудник ГИБДД является сотрудником милиции, обязанности и права милиции прописаны в статьях 10, 11 Закона РФ №10-26-1 от 18.04.1991 «О милиции».
Основанием для начала исполнения государственной функции является решение руководителя подразделения о заступлении сотрудников на службу.
При исполнении государственной функции сотрудники должны находиться в форменном обмундировании (сотрудники Госавто­инспекции – с нагрудным знаком), иметь служебное удостоверение.
Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к гражданам.
В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на «вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку.
При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения (пп. 19, 20, 32, 33 Административного регламента МВД Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 02.03.2009 №185, далее – Административный регламент).
Участниками дорожного движения являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя, пассажира транспортного средства, пешехода. Обязанности и права участников дорожного движения определяются ст. 24 Закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения», статьями 25.1, 25.2, 25.6, 25.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), гл. 2, 4, 5 Правил дорожного движения Российской Федерации утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации, от 23.10.1993 №1090 (п. 6, п. 7 Административного регламента).
При выявлении нарушения правил дорожного движения, совершенного участником дорожного движения, могут быть осуществлены (п. 47 Административного регламента):
остановка транспортного средства, пешехода с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении;
передача информации о нарушении другому наряду сотрудников или в дежурную часть (в случае необходимости пресечения нарушения и невозможности принятия самостоятельных мер к остановке транспортного средства);
при одновременном выявлении нарушений правил дорожного движения, совершенных несколькими участниками дорожного движения, принимаются меры к пресечению нарушений, представляющих наибольшую опасность для жизни и здоровья граждан.
Использование видео- и звукозаписывающей аппаратуры (пп. 24, 25 Административного регламента)
Сотрудник при общении с участниками дорожного движения, за исключением случаев, запрещенных законодательством, имеет право использовать видео- и звукозаписывающую аппаратуру.
Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись.
Уважаемые участники дорожного движения! Просьба не обращаться к сотрудникам ДПС ради праздного любопытства с целью создания конфликтной ситуации и иными вопросами, не относящимися к деятельности милиции!
В случае обращения граждан сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после обязан внимательно выслушать, в пределах своей компетенции принять меры по заявлениям либо разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса (п. 20 Административного регламента).
При обращении участников дорожного движения за справочной информацией сотрудником даются разъяснения только по вопросам, связанным со спецификой проезда, уточнением маршрута следования, в том числе к местам расположения медицинских учреждений, органов внутренних дел и подразделений Госавтоинспекции, а также о телефонах для получения информации о перемещении задержанных транспортных средств и местах расположения специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств. (п. 20 Административного регламента).
В случае воспрепятствования законной деятельности сотрудника ГИБДД к участникам дорожного движения могут быть применены физическая сила, специальные средства и оружие в соответствии со статьями 12-15 Закона РФ №1026-1 от 18.04.1991 «О милиции».
Илья ЧЕЛПАНОВ,
и.о. начальника КПО УГИБДД ГУВД по Пермскому краю.