 |
 Вернуться на главную страницу |
| Архив |
 |
|
|
На сайте размещены материалы, подготовленные пермской редакцией "Парламентской газеты" в период с 1 декабря 2006 года по 31 декабря 2007 года. 31.08.2007 Нож для бюджетного пирога Ежегодно в стенах законодательных органов власти начинается некое подобие военных действий – подготовка бюджета. И депутатам нового Законодательного cобрания нового субъекта федерации в этих баталиях повезло, пожалуй, меньше всех. Именно этот парламент обязан разработать и принять не только сам бюджет, но и целый комплект законов, без которых «резать бюджетный пирог» не позволят нормы федерального права. Проект, который предстоит принять депутатам в самое ближайшее время, является одним из ключевых нормативных документов – «Закон о бюджетном процессе в Пермском крае». В этом году структура бюджета, система его планирования была серьезна изменена. Основные трансформации привнесены новым Бюджетным кодексом России. В первую очередь, это переход к среднесрочному финансовому планированию – формированию полноценного бюджета на срок в три года. Также изменилась структура планирования расходов, расширились полномочия органов исполнительной власти в части детализации бюджетной классификации. Как рассказали специалисты аналитического управления, планируется, что в основу обновленного бюджета Прикамья будет положен известный в международной финансовой практике метод «скользящей трехлетки», при которой утвержденные проекты второго и третьего года становятся основой следующего бюджета. И, что важно, утверждение проектировок на второй и третий год не означает запрета на их корректировку в следующем бюджетном цикле. Аналитики Законодательного cобрания отмечают, что несмотря на некоторое усложнение структуры, данные новеллы не должны ухудшить положение главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) и получателей межбюджетных трансфертов. Что же касается собственно закона «О бюджетном процессе», то данный документ призван стать главным инструментом для ГРБС в части грамотного и эффективного распоряжения финансами края. В частности, законопроект предлагает ввести новые определения для таких понятий, как «расходы бюджета», «доходы бюджета», «бюджетная роспись», «бюджетное учреждение» и так далее. Также вводится и ряд новых понятий: «государственные услуги», «публичные обязательства», «плановый период», «администратор доходов бюджета» и так далее. Одним из ключевых разделов проекта является перечень налоговых и неналоговых доходов, подлежащих к зачислению в бюджет. В сравнении с существующим краевым законом, вносятся уточнения, касающиеся зачислений в доходы бюджета, например, налога, взымаемого в виде стоимости патента, государственных пошлин по делам мировых судей, нотариальной деятельности, сборов за выдачу «алкогольных» лицензий и так далее. В число «спорных» разделов законопроекта попала статья, которая перераспределяет полномочия по утверждению Методики формирования бюджета, а также долгосрочных целевых и ведомственных программ. Если ранее данные полномочия были прерогативой Законодательного собрания, то после принятия данного законопроекта, и как требует новый Бюджетный кодекс РФ, эта обязанность будет возложена на правительство Пермского края. Хотя не исключено, что депутаты все же будут принимать участие в обсуждении и принятии данных документов в качестве представителей ЗС, насколько нам стало известно, такая поправка к законопроекту готовится в комитетах. Кстати, сами понятия «целевых программ» – долгосрочных и ведомственных – также введены в текст законопроекта. Под долгосрочными целевыми программами, финансируемыми за счет бюджета, понимаются программы, разрабатываемые на срок более трех лет, ведомственные же программы разрабатываются для достижения целей и задач отдельных отраслей в срок до трех лет. Отдельно в законопроекте прописаны краткосрочные (со сроком реализации до двух лет) проекты, которые разделены на «приоритетные региональные» и «краевые» проекты. При чем их реализация, сказано в законопроекте, осуществляется за счет профицита бюджета Пермского края, в размере 42% на региональные и 40% – на краевые проекты. В законопроекте конкретизирована статья о порядке формирования, исполнения бюджета территориального государственного фонда обязательного медицинского страхования Пермского края, предоставления отчетности в Законодательное собрание края, проверке данной отчетности Контрольно-счетной палатой. Также в соответствии с нормами Бюджетного кодекса скорректирована статья о бюджетных полномочиях и ответственности краевого Минфина, самого министра и его заместителей. Так, в соответствии со статьей 174.2 Федерального закона № 63-ФЗ планирование бюджетных ассигнований должно осуществляться в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой министерством финансов края. К полномочиям Минфина также отнесены: установление порядка исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей ГРБС края и кассового плана исполнения бюджета, утверждение видов и целевых статей бюджетной классификации и так далее. В связи с формированием и исполнением на уровне исполнительных органов государственной власти края управленческого бюджета министерству финансов края дополнительно поручается расчет бюджетных ограничений по функционально-целевым блокам (функциональным блокам) средств бюджета Пермского края. И наконец, в числе прочих изменений предлагается законодательно закрепить норму о распределении профицита бюджета Пермского края в пропорции: 18% – на пополнение регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), в том числе на софинансирование приоритетных региональных проектов в доле органов местного самоуправления; 42% – на пополнение регионального фонда софинансирования расходов на обеспечение приоритетных региональных проектов; 40% – на реализацию краевых проектов. По мнению специалистов, данный метод распределения профицита краевого бюджета оправдал себя при исполнении бюджета в 2006–2007 годах, поэтому было бы целесообразно узаконить данную методу. Олег Коневских ← Назад |
|
|
|
|
© 2010 ООО Медиакомпас Почтовый адрес: 614070, г. Пермь, ул. Крупской, 40. Телефоны: (342) 281-95-76, 282-54-22, 282-54-55. |
Разработано в студии «Сайт-мастер»
Работает на «CMS BS» версия 3.0 Вы попали на лучший информационный портал г. Перми, посвященнный событиям в жизни города. Мы стараемся как можно быстрее сообщить о новостях в городе, мероприятиях, а также проводим фоторепортажи и делаем интервью. Заходите, будем рады видеть Вас. |