 |
 Вернуться на главную страницу |
| Архив |
 |
|
|
На сайте размещены материалы, подготовленные пермской редакцией "Парламентской газеты" в период с 1 декабря 2006 года по 31 декабря 2007 года. 13.08.2007 Недра, лес, земля, вода Депутаты планируют эффективнее использовать природные ресурсы. Краткий обзор деятельности комитета по экономической политике и природопользованию Законодательного собрания Пермского края. В этом году структура краевого парламента была несколько изменена. В частности, изменился документооборот, в работе ЗС оформился такой важный аспект, как фракционная и межфракционная деятельность, произошли и другие изменения. Однако, несмотря на все новшества, первичные векторы работы Законодательного собрания сохранены. По-прежнему в основе деятельности краевой представительной власти лежит работа в комитетах. Данной публикацией мы открываем серию статей, посвященных деятельности профильных структур, первой из которых стал комитет по экономической политике и природопользованию. Итак, в общей сложности на последнем пленарном заседании из сорока трёх вопросов девять было представлено комитетом, который возглавляет Александр Лейфрид – руководитель предприятия пермских нефтедобытчиков. Итоги их рассмотрения позволяют предположить, что в крае устанавливается эффективная система развития экономики. В частности, на последнем заседании парламента сделан ряд реальных шагов для поддержки агропромышленного комплекса и формирования лесной промышленности. Природа, доступная всем Принят во втором чтении проект Закона «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края», доработанный комитетом по экономической политике и природопользованию на внеочередном заседании 6 июля 2007 года. Внесены следующие изменения: – норматив заготовки древесины для жителей северных районов края увеличен на 50%; – статья 9 дополнена пунктами, предусматривающими право граждан на заготовку древесины для собственных нужд без учета установленной периодичности в пределах утвержденных нормативов в случаях возникновения непредвиденных обстоятельств (наводнение, пожар, землетрясение и др.), а также при совершении против граждан противоправных действий, повлекших утрату или повреждение имущества; – внесены изменения редакционного характера. Лесной кодекс в действии В первом чтении принят проект Закона «О реализации отдельных полномочий Пермского края в области лесных отношений», направленный на приведение краевого законодательства в соответствие требованиям Лесного кодекса РФ. К полномочиям органов госвласти субъектов РФ отнесены:установление порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд; установление порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд; установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и др. Законопроектом предполагается урегулировать эти полномочия в целях реализации прав граждан на получение доступа ко всем видам лесных ресурсов. Цена на землю В первом чтении был принят проект Закона «О внесении изменений в Закон Пермской области от 27.11.2002 № 495-91 «Об установлении цены земли при продаже (цены выкупа) находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков». Закон предусматривает, что в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ при определении налогооблагаемой базы по земельному налогу (которая является основанием для определения цены) необходимо применение именно кадастровой стоимости земельных участков. В связи с изменениями федерального законодательства в сфере земельных отношений ссылка в Законе Пермской области «Об установлении цены земли при продаже (цены выкупа) находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков» на статьи 6 и 8 Федерального закона «О плате за землю» утратила юридическую силу. Главное – учет! В первом чтении принят проект Закона ПК «О внесении изменений и дополнений в Закон Пермской области «Об областной целевой программе «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пермской области (2003–2007 годы)». Законопроект подразумевает оптимальное перераспределение программных средств на выполнение приоритетных работ, определенных федеральным законодательством, для получения наиболее эффективных результатов реализации программы. Приоритетными работами, в соответствии с подпрограммой «Создание системы кадастра недвижимости (2006–2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002–2007 годы)», является выполнение работ по созданию и обновлению цифровой картографической основы, а также инвентаризации сведений об объектах учета. 100 000 – молодому специалисту Во втором чтении принят проект закона «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края». В результате доработки законопроекта рабочей группой в механизме государственной поддержки кадрового потенциала произошли следующие основные изменения: – размер единовременной выплаты молодому специалисту увеличен до 100 тысяч рублей для специалистов с высшим образованием и 50 тысяч рублей – со средним специальным образованием. – введена статья об обеспечении руководителей и специалистов, работающих в сельскохозорганизациях, санаторно-курортным лечением за счет средств краевого бюджета. Субсидии будут предоставляться до 40% расходов сельскохозяйственной организации на приобретение путевки, но не более 10 тысяч рублей. – Изменена статья 3 по обеспечению жильем руководителей и специалистов при найме на работу. В действующей редакции по данному направлению предусматривались субсидии в размере 30% от затрат на строительство или приобретение жилья, но не более 50 тысяч рублей. В предложенном и принятом варианте поправки субсидии на обеспечение жильем будут устанавливаться нормативным актом правительства края исходя из условий и порядка финансирования по федеральным программам. Субсидии селу Также во втором чтении принят проект Закона «О распространении действия Закона «Об экономическом стимулировании использования (дополнительного вовлечения) сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области» на территорию Пермского края и внесении в него изменений». По итогам рассмотрения поправок комитетом предложено внести изменения, предусматривающие: – предоставление субсидий прошедшим конкурсный отбор производителям сельхозтоваров в порядке, определенном нормативным правовым актом правительства Пермского края; – определение расходов, учитываемых при расчете твердой ставки субсидии, в том числе: на прохождение процедур по выделу в натуре, постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на земельные участки; на приобретение средств химизации, горюче-смазочных материалов, покупку семян и так далее. «Дачная амнистия» Непростое решение принято по проекту Закона «Об установлении предельной максимальной цены работ по проведению территориального землеустройства на территории Пермского края». Законопроект, внесенный и.о. губернатора края, на июньском заседании был принят в первом чтении. Законопроект разработан в связи с вступлением в силу Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», известный как закон о «дачной амнистии». В соответствии с указанным ФЗ субъектами РФ могут устанавливаться на период до 1 января 2010 года предельные максимальные цены по межеванию земельных участков, подпадающих под «дачную амнистию». Несмотря на то что поправки в комитет не поступили, в ходе заседания рабочей группы были проведены дополнительные консультации с разработчиками законопроекта, специалистами Контрольно-счетной палаты и аппарата Законодательного собрания, а также представителями межевых компаний. По оценкам экспертов, занимающихся вопросами территориального землеустройства, принятие законопроекта приведет к тому, что в случаях, когда цены необоснованно занижены, организации будут либо отказываться от выполнения землеустроительных работ, либо предлагать гражданам «сопутствующие услуги» для достижения необходимого уровня рентабельности. В случаях, когда предлагаемые законопроектом цены окажутся выше сложившихся рыночных цен в отдельных сельских территориях, можно ожидать рост цен на землеустроительные работы в данных районах. Поскольку концепция законопроекта, принятого в первом чтении, не учитывает интересы граждан и организаций, занимающихся землеустроительными работами, и, соответственно, не будет способствовать упрощению оформления прав на землю, рабочей группой и комитетом по экономической политике и природопользованию рекомендовано Законодательному собранию постановление о принятии законопроекта в первом чтении признать утратившим силу. Доступная вода Законодательным собранием был поддержан подготовленный комитетом по экономической политике и природопользованию проект постановления «Об обращении к Председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову о передаче полномочий по лицензированию права пользования недрами для добычи подземных вод, используемых для снабжения сельских поселений, органам госвласти субъектов РФ». В настоящее время в Прикамье возникла сложная ситуация с водоснабжением сельского населения, получающим питьевую воду из подземных источников. Полномочия по организации водоснабжения населения в соответствии со статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» возложены на органы местного самоуправления поселений. В то же время распоряжение подземными водными источниками, согласно Закону РФ «О недрах», относится к полномочиям органов госвласти РФ. Основанием возникновения права пользования подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения (в соответствии со статьей 10.1 Закона «О недрах»), является решение комиссии, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр. В Пермском крае выдачей лицензий на право пользования скважинами, содержащими питьевую воду, занимается Территориальное агентство по недропользованию «Пермьнедра». Одновременно с этим на территории края насчитывается 363 муниципальных образования, в которых большая часть населения поселений получает воду из подземных источников. Лицензии на право добычи подземных вод для водоснабжения населения имеют лишь около 10% муниципалитетов. Преобладающее количество скважин передано на баланс сельских поселений без лицензий и технической документации, при этом органы местного самоуправления данных поселений не могут своевременно получить данные лицензии в связи с трудоёмкой и затянутой процедурой получения разрешительных документов. Вариантом решения проблемы является внесение изменений в федеральное законодательство в части наделения субъектов РФ полномочиями по выдаче лицензий на право пользования скважинами, содержащими питьевую воду, для целей водоснабжения населенных пунктов, что позволит оптимизировать существующую процедуру получения разрешительных документов. Именно это решение и предложено Правительству РФ. Объект инвестиций – АПК Кроме того, в первом чтении принят проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Пермской области «Об областной целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса Пермской области на 2006–2008 годы», предусматривающий изменение одного из критериев отбора инвестиционных проектов: проектной мощности – с объемов не менее 5000 тонн мяса в год до объемов не менее 2000 тонн мяса в год по направлению «Строительство, реконструкция, переоборудование мощностей перерабатывающих предприятий по переработке мяса». В рамках программы господдержка проектов осуществляется путем предоставления субсидии на приобретение оборудования, скота и выполнение строительно-монтажных работ по проектам строительства, реконструкции и переоборудования через участие предприятий в отборе. По действующим критериям получается то, что только 2 предприятия мясной промышленности из 15 имеют реальную возможность участия в отборе инвестиционных проектов. Изменение требования к одному из критериев отбора даст возможность расширить круг возможных участников отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение бюджетной поддержки в рамках выделенных средств. На следующем заседании Законодательного собрания планируется рассмотреть 3 законопроекта, подготовленных комитетом по экономической политике и природопользованию. Два из них касаются землепользования, а ещё один – сферы лесных отношений. До пленарного заседания эти вопросы будут подробно изучены членами комитета. Подготовил Олег КОНЕВСКИХ. ← Назад |
|
|
|
|
© 2010 ООО Медиакомпас Почтовый адрес: 614070, г. Пермь, ул. Крупской, 40. Телефоны: (342) 281-95-76, 282-54-22, 282-54-55. |
Разработано в студии «Сайт-мастер»
Работает на «CMS BS» версия 3.0 Вы попали на лучший информационный портал г. Перми, посвященнный событиям в жизни города. Мы стараемся как можно быстрее сообщить о новостях в городе, мероприятиях, а также проводим фоторепортажи и делаем интервью. Заходите, будем рады видеть Вас. |