На сайте размещены материалы, подготовленные пермской редакцией "Парламентской газеты" в период с 1 декабря 2006 года по 31 декабря 2007 года.
03.05.2007
Администрацию губернатора лишили слова «власть»
Несмотря на «экстренное» и почти единогласное принятие Устава, поработать над «конституцией» Пермского края депутатам пришлось и на пленарном заседании. Так, например, была рассмотрена и принята поправка депутата Рогожникова, который предложил исключить слово «власть» из названия администрации губернатора.
– Внесенное мною изменение носит сугубо редакционный характер только лишь с одной стороны, – рассказал автор поправки депутат Игорь Рогожников. – Дело в том, что четкого понятия и концептуального разграничения между словосочетаниями «орган власти» и «орган государственной власти» нет ни в Конституции, ни в других законах России.
И вполне возможно, что здесь кроется задача для федеральных законодателей, которым стоит пересмотреть и конкретизировать принципы разделения властей и количество структур, которые имеют право так себя называть.
Понятно, что в регионах есть Законодательные Собрания, есть главы законодательных органов и депутаты, – это органы и инструменты одной ветви власти. И есть органы исполнительной власти в регионе: это – губернатор, краевое правительство и его председатель, министерства. Все эти субъекты власти управляют и развивают инфраструктуру региона.
Но есть и структурные подразделения. Для Законодательного Собрания это – аппарат, а для губернатора – администрация. И как раз здесь кроется главное «но». Кадровый состав администрации осуществляет сугубо номенклатурные функции. Я говорю это без какого-либо умаления заслуг этих подразделений, они делают сложную и необходимую работу, но они не являются структурой, наделенной признаками органов государственной власти. Более того, эти люди не несут ответственности перед населением, как, например, депутаты или губернатор.
Проще говоря, например, министерство может и должно издавать некие регламентирующие, преднормативные документы. Если бы моя поправка не была принята, то таким правом была бы наделена и администрация губернатора. В результате, как это у нас всегда бывает, население получило бы и дополнительный «барьер» на пути решения того или иного вопроса, требующего вмешательства органов государственной власти. Теперь, когда предложенные мною изменения приняты депутатами Законодательного Собрания и внесены в текст Устава, такая перспектива исключена. И согласно Уставу администрация губернатора будет выполнять свои функции только лишь в качестве государственного органа, подразделения, работающего при главе региона.
Разработано в студии «Сайт-мастер»
Работает на «CMS BS» версия 3.0
Вы попали на лучший информационный портал г. Перми, посвященнный событиям в жизни города. Мы стараемся как можно быстрее сообщить о новостях в городе, мероприятиях, а также проводим фоторепортажи и делаем интервью. Заходите, будем рады видеть Вас.