 |
 Вернуться на главную страницу |
| Архив |
 |
|
|
На сайте размещены материалы, подготовленные пермской редакцией "Парламентской газеты" в период с 1 декабря 2006 года по 31 декабря 2007 года. 03.05.2007 Процесс объединения завершен! Финальной стадией в процессе объединения Пермской области и Коми округа стало принятие Устава нового субъекта федерации. Ожидаемой многими интриге и даже срыву пленарного заседания на сессии прикамского парламента не нашлось места. Некоторые из депутатов признались, что готовились заседать до самого позднего вечера. Но рассмотрение «краевой конституции» вышло за рамки повестки дня едва ли на 20 минут – ни протестов, ни ожидаемой дискуссии во время принятия Устава не развернулось. Одновременно прикамские депутаты откровенно признали: в данной редакции Устав еще потребует немало доработок, но его необходимо принимать. -Откровенно говоря, была 90-процентная уверенность в том, что мы сегодня «пройдем» рассмотрение Устава и примем этот важнейший документ, – заявил нашему корреспонденту председатель Законодательного Собрания Пермского края Николай Девяткин. – Как и по любому законопроекту, во время рассмотрения Устава мы столкнулись с некими «осторожностями» и шероховатостями. А то, что они будут, стало понятно еще за сутки до пленарного заседания, когда поступили поправки от депутатов, не рассмотренные в комитетах и рабочих группах. Безусловно, это вызвало как минимум озабоченность, что начнется новая дискуссия, парламент в нее втянется, и в результате принятие Устава могло бы быть перенесено на следующее, уже майское заседание Законодательного Собрания. Но этого не произошло, и Устав был принят. Что же касается самого текста, то здесь нужно вспомнить поговорку: «Нет предела совершенству». И вполне возможно, что изменять принятый нами Устав придется уже в этом году, и неоднократно. Например, как заявил депутат Андрей Аркадьевич Климов, в Государственной Думе готовятся к принятию несколько существенных законов, и в результате мы будем просто обязаны привести Устав Пермского края в соответствие с федеральным законодательством. Во-вторых, я не исключаю, что после того, когда Устав поработает месяц или полгода, в нем выявятся некие шероховатости, неверности формулировок и так далее, которые надо будет уточнить и исправить, руководствуясь, прежде всего, тем, чтобы в Уставе не было двойного толкования этого наиважнейшего документа. – Если говорить о качестве Устава, то работа была проведена колоссальная, – резюмировал председатель ЗС Николай Девяткин. – Если быть более точным, то процесс начался в марте еще 2005 года, когда была образована рабочая группа по подготовке концепции Устава. Стоит напомнить, что Устав – закон бессрочный, а для внесения изменений, как и для его принятия, понадобится не менее 2/3 депутатских голосов. В целом из 250 предложенных к рассмотрению поправок было принято всего 70. Но и эти новшества полностью изменили первоначальный текст Устава, предложенный исполнительной властью Пермского края, например, очень подробно описан статус Коми-Пермяцкого округа и учреждено специальное Министерство Пермского края по делам Коми округа, чего не было в первом варианте закона вообще. – Принятие Устава стало своеобразным финалом в процессе формирования нового субъекта федерации, – заявил губернатор Прикамья Олег Чиркунов на специальной пресс-конференции. – Депутаты приняли документ, который определяет дальнейшую жизнь и развитие Пермского края. Устав – это некий принцип, и придется законы соизмерять с этим принципом. Например, в Уставе отражен принцип конкуренции между муниципалитетами, по которому мы максимум ресурсов направляем в территории. Речь идет о методике распределения части доходов краевого бюджета по схеме «18-42-40»: 18% от профицита перечисляются в муниципалитеты по подушевому финансированию; 42% – на условиях софинансирования региональных проектов и 40% будут направлены на проекты, которые реализуются совместно с федеральным бюджетом, – подчеркнул губернатор. Помимо этого, именно в Уставе указаны границы и территориальная организация края; уточнен перечень органов государственной власти, определены полномочия губернатора, порядок исполнения его обязанностей в случае временного отсутствия, а также уточняются случаи, при которых Законодательное Собрание вправе выразить свое недоверие губернатору, председателю краевого Правительства или руководителю финансового органа Пермского края. Кроме того, законом предусматривается создание Уставного суда, который станет дополнительным контрольно-визирующим органом в структуре законодательной власти, избирательной комиссии Пермского края и Администрации губернатора Пермского края. В Уставе прописан и перечень субъектов, имеющих право законодательной инициативы. В этот список вошли депутатские объединения (фракции, депутатские группы), главы муниципальных районов и городских округов, совет муниципальных образований Пермского края и так далее. Претерпела существенные изменения глава, содержащая основы стратегии социально- экономического развития Пермского края. В ней уточнены приоритетные направления развития края, в первую очередь в сфере развития человеческого потенциала (данная формулировка вызвала массу вопросов во время обсуждения); экономического развития; развития инфраструктуры и территорий; управления государственной и муниципальной собственностью. Кроме того, главная «правовая константа» Пермского края ввела дополнительный выходной день – первое воскресенье декабря, когда все жители Прикамья будут отмечать именины нового субъекта Федерации. Появилась в Уставе и глава, определяющая правовое положение человека и гражданина, а также гарантии государственной защиты прав и свобод всех жителей Пермского края. Подготовил Олег КОНЕВСКИХ ← Назад |
|
|
|
|
© 2010 ООО Медиакомпас Почтовый адрес: 614070, г. Пермь, ул. Крупской, 40. Телефоны: (342) 281-95-76, 282-54-22, 282-54-55. |
Разработано в студии «Сайт-мастер»
Работает на «CMS BS» версия 3.0 Вы попали на лучший информационный портал г. Перми, посвященнный событиям в жизни города. Мы стараемся как можно быстрее сообщить о новостях в городе, мероприятиях, а также проводим фоторепортажи и делаем интервью. Заходите, будем рады видеть Вас. |